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農業(yè)全產業(yè)鏈標準化試點陸續(xù)啟動　農村產業(yè)轉型升級步伐加快

2021-12-06 10:37:30 來源：經濟參考報

近日，安徽、內蒙古等地農業(yè)全產業(yè)鏈標準化試點陸續(xù)啟動，這是對今年4月農業(yè)農村部開展現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化試點工作的進一步推進和落實，標志著農業(yè)產業(yè)轉型升級步伐加快。今年以來，眾多重磅政策和文件都強調，要加快健全現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系，提升產業(yè)價值、讓農民更多分享產業(yè)增值收益。專家表示，要聚焦短板弱項，通過多方面政策發(fā)力，提高農業(yè)產業(yè)鏈的經濟效率，不斷提升國家經濟發(fā)展質量。

政策連續(xù)發(fā)力　健全現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準

目前，我國的鄉(xiāng)村產業(yè)還存在產業(yè)鏈條短、鄉(xiāng)村一二三產業(yè)融合不到位等問題，這也造成我國農業(yè)科技創(chuàng)新力不足、經營管理質量不佳、農業(yè)資源利用率低、農業(yè)生產經濟效益差競爭力不足，以及農民就業(yè)增收渠道不寬等問題。

對此，今年的中央一號文件指出，加快健全現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系，讓農民更多分享產業(yè)增值收益。今年10月印發(fā)的《國家標準化發(fā)展綱要》也強調，要加快健全現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準，推進地方特色產業(yè)標準化。今年11月召開的國務院常務會議，審議通過了“十四五”推進農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃，再次強調加快農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，健全鄉(xiāng)村產業(yè)體系。

農業(yè)農村部表示，加快健全現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準是高標準引領農業(yè)高質量發(fā)展的一項創(chuàng)新性舉措，也是農業(yè)農村部農業(yè)生產“三品一標”提升行動的主要任務，對于推進鄉(xiāng)村振興標準化建設等都有著重要作用。

例如，作為國內重要蔬菜基地的山東壽光，就提出了全鏈條提升蔬菜產業(yè)的發(fā)展方向，從全產業(yè)鏈布局的角度重新塑造現(xiàn)代農業(yè)。其前端重點做標準研發(fā)、種子研發(fā)和技術集成創(chuàng)新，后端重點培育特色蔬菜品牌、打通高端銷售渠道，中間以合作社、家庭農場為主體構建新型組織體系，加快由傳統(tǒng)生產基地向綜合服務基地轉型，全方位提升核心競爭力。

中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員黨國英表示，提高農業(yè)產業(yè)鏈的經濟效率，不僅可以使全國百姓的吃飯成本相對降低，還可以通過勞動力市場向國民經濟的其他行業(yè)釋放更多勞動力，從而有利于擴大國民經濟整體規(guī)模，提升國家經濟發(fā)展質量。

全產業(yè)鏈發(fā)展優(yōu)勢凸顯

螺螄粉是廣西柳州市的特色小吃，因其湯料加入螺螄熬制而得名。近年來，柳州大力發(fā)展螺螄粉等特色產業(yè)，2020年創(chuàng)造就業(yè)崗位30多萬個，將一碗小米粉做成了超過300億元的大產業(yè)。

其中一個突出經驗就是堅持補鏈延鏈，集聚發(fā)展，推動螺螄粉全產業(yè)鏈優(yōu)化升級。至今，柳州市已建成螺螄粉產業(yè)園、螺螄粉特色小鎮(zhèn)、螺螄粉電商產業(yè)園等產業(yè)集聚區(qū)，吸引原料供應、產品加工、電子商務、物流配送等100多家企業(yè)入駐園區(qū)。這幾年，柳州又推動“螺螄粉+旅游”深度融合，柳州螺螄粉產業(yè)園旅游景區(qū)和螺螄粉特色小鎮(zhèn)被評為國家4A級景區(qū)，進一步延伸了產業(yè)鏈。未來5年，柳州螺螄粉產業(yè)將向500億元產業(yè)目標邁進。

以往，我國農民就業(yè)增收主要在種養(yǎng)領域，而隨著產業(yè)集聚加深，通過全產業(yè)鏈開始向一二三產業(yè)領域持續(xù)拓展，從農業(yè)單項生產環(huán)節(jié)向全產業(yè)鏈持續(xù)增收拓展。

原國務院扶貧辦主任、全國農業(yè)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟主席劉堅表示，農業(yè)產業(yè)鏈特別是糧食、生豬、蔬菜、油料等產業(yè)鏈，是關系到推進鄉(xiāng)村振興、提高農民收入、保障市場供應和基本生活質量的重要問題。同時，農業(yè)產業(yè)鏈健全可以有效緩解市場波動，推進農產品價值提升，推動農民增收增益。

據了解，隨著農業(yè)全產業(yè)鏈建設穩(wěn)步推進，今年以來，鄉(xiāng)村富民產業(yè)總體發(fā)展勢頭良好。前三季度，規(guī)模以上農副食品加工業(yè)增加值同比增長8.6%，休閑旅游業(yè)基本恢復到2019年同期水平，農產品網絡零售保持兩位數(shù)增長。

加快補短板強弱項

近年來，我國鄉(xiāng)村產業(yè)有了長足發(fā)展，強化了農業(yè)食品保障功能，拓展了生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗、文化傳承功能，凸顯了鄉(xiāng)村的經濟、生態(tài)、社會和文化價值。但與此同時，仍然存在產業(yè)鏈條短、融合層次低和技術水平不高等問題。為順應全面推進鄉(xiāng)村振興新要求，農業(yè)農村部等部門也在加快補短板、強弱項，推進農業(yè)全產業(yè)鏈建設，促進鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展。

農業(yè)農村部農產品質量安全中心主任金發(fā)忠認為，農業(yè)產業(yè)鏈發(fā)展是產業(yè)和產品保持持續(xù)興旺的根本，影響農業(yè)產業(yè)鏈韌性的因素眾多，包括農產品品種、氣候條件、生產方式、生產規(guī)模、貯藏保鮮、物流加工和消費等方方面面。做強農業(yè)產業(yè)韌性，要加快培育和樹立生產端與物流加工消費端品牌，并使生產端更加專業(yè)化、特色化，消費端更加社區(qū)化、便捷化。同時，要大力推進創(chuàng)新農產品物流加工品類規(guī)格和創(chuàng)新生產端不同品種生育期品級差異化供給。

中國農業(yè)大學國家農業(yè)市場研究中心主任韓一軍表示，要進一步加大農業(yè)流通基礎設施建設和推進數(shù)字化技術在農業(yè)領域應用，以此來彌補農業(yè)流通領域短板，加強農業(yè)產業(yè)鏈韌性，提質增效。

黨國英表示，要提高我國農業(yè)產業(yè)鏈效率，不僅需要農業(yè)產業(yè)鏈上每一個節(jié)點企業(yè)提高自己的經營水平，還需要大的政策系統(tǒng)做出適應性調整，解決一些系統(tǒng)性問題。例如建立與農業(yè)產業(yè)鏈現(xiàn)代化相匹配的農戶合作經營制度、出臺稅收等優(yōu)惠政策支持農戶就地就近兼業(yè)等。

對此，農業(yè)農村部表示，未來將會同有關部門一起，建立現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化協(xié)同推進機制。圍繞重點農產品等關鍵環(huán)節(jié)，制修訂一批相關國家和行業(yè)標準，建立從源頭到消費終端的全產業(yè)鏈標準體系，探索出一條標準引領農產品質量提升和農業(yè)轉型升級的新路徑。

根據規(guī)劃，“十四五”期間，農業(yè)農村部計劃構建30個農產品現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系及相關標準的綜合體，打造300個現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準示范基地。

標簽：產業(yè)鏈試點步伐